克难求进 夯基提效
全力以赴做好2022年农安法院工作
—— 农安县人民法院2022年度工作会议讲话
农安县人民法院党组书记、院长 戴舰
(2022年3月3日)
同志们:
今天,我们召开2022年度工作会议,主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实党中央、省市委政法工作会议和上级法院工作会议精神,总结回顾2021年工作,部署2022年工作任务,推进农安法院实现全面高质量发展。下面,我讲三方面意见。
一、过去一年,农安法院负重拼搏、奋发作为,各项工作取得显著成效
2021年,面对队伍教育整顿、执法办案、队伍建设、服务大局等重大任务,农安法院上下攻坚克难、奋勇拼搏、负重前行,顺利完成了各项工作任务,全年共受理各类案件14018件,审执结12453件,结案率达113.52%,各项工作取得新成效。
一是法院政治建设进一步加强。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻上级决策部署,严格执行重大事项请示报告制度,扎实开展党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动,狠抓意识形态责任落实,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,队伍凝聚力、向心力进一步提高。
二是审判执行质效进一步提升。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,审结刑事案件663件,判处罪犯691人,坚决维护国家安全和社会稳定;坚持“调解优先、调判结合”,审结民商事案件6645件,妥善解决民事矛盾纠纷;本着依法监督和保护行政相对人权益并重的原则,审结行政诉讼案件125件,裁决行政非诉案件105件,促进行政争议的实质化解;主动应对案少人少问题,院领导带头办理执行案件,共执结案件4920件,执行标的到位额4亿元。
三是服务振兴发展进一步发力。加强疫情期间司法应对,严惩涉疫情犯罪,深入社区开展联防联控、疫苗接种宣传,助力疫情防控阻击战。常态化开展扫黑除恶专项斗争,加大黑财清底力度,促进社会治安明显好转。院领导实地走访重大项目、重点企业,强化审慎善意文明司法理念,保护企业及其经营者合法权益,不断优化营商法治环境。依法惩治德融天下等非法吸收公众存款案,加大不良贷款清收力度,快速审结环保案件,积极助力打赢“三大攻坚战”。
四是民生司法保障进一步强化。积极回应人民群众民生司法诉求,畅通群众诉求表达渠道,扎实开展小案集中攻坚、作风问题大整治、打击老赖执行百日攻坚等“十百千万”为民实践活动,妥善审结涉教育、就业、医疗、住房、社会保障等案件,充分发挥司法保障民生的职能作用。全年当场立案登记率达98.56%,跨域立案46件,实施司法救助7件,缓减免诉讼费5.9万元,救助贫困信访人员45万元。
五是参与治理效能进一步彰显。坚持和发展新时代“枫桥经验”,人民法庭加强与乡镇司法所、村治保主任联动,及时有效化解矛盾纠纷;驻院人民调解室诉前成功化解纠纷364件,其中申请司法确认262件,化解纠纷数量和司法确认数量均位居全省法院前列。开展“法律六走进”活动110场次、受众3.6万余人次,在中央电视台等省级以上主流媒体播发节目稿件180件,法治宣传短片《我们身边的民法典》,获得最高院 “优秀微视频”奖项。
六是队伍建设活力进一步释放。加强典型培育,积极推送吴明辉、孙波、朱万鹏等先进事迹材料,相关事迹被中国长安网、吉林日报等媒体刊发。编印《民法典》及其系列司法解释汇编,聚焦审判执行工作热点难点问题高质量开展调查研究,扎实组织优秀文书、庭审评比等活动,不断锤炼干警业务本领。郭庆玺主持的(2021)吉0122刑初171号案件庭审荣获全省法院刑事优秀庭审二等奖。坚持全面从严治党,扎实开展政法队伍教育整顿,涵养清风正气。
过去一年来,我院围绕中心服务大局、聚焦主业狠抓办案,克服困难内部挖潜,在案件数量持续攀升、员额法官不足的情况下,各项工作呈现出了稳步发展的较好势头。我院被县委、县政府评为“扫黑除恶先进集体”、“信息报送先进集体”,另有5集体、9个人分别受到省市县相关部门表彰。成绩来之不易,我们倍加珍惜,这里面凝聚了全体法官干警的心血智慧,在此,我代表院党组和领导班子成员向在座的各位表示衷心的感谢。
二、检视自身,坚持问题导向、底线思维,正确面对工作中存在的短板和弱项。
思危方能居安,在看到成绩的同时,我们也必须清醒看到,我们工作中还存在许多不足,影响队伍高质量发展的一些深层次矛盾仍然存在。我们一定要直面问题和挑战,勇于担当,竭尽全力做好各项工作。
一是党建工作流于形式。虽然,我们一再地强调党建工作的重要性,但目前来看,对于党建工作被动应付的现象仍然存在。如基层党组织制度不完善、管理松懈、支部组织生活不健全、“三会一课”制度坚持不好、支部大会不规范不严肃的现象时有存在。我们虽然是审判机关、业务部门,但也是政法机关,首先要坚持党的领导,“重业务轻党建”这种思想是错误的,要提高认识、强化管理,决不能让党建工作流于形式。
二是审判质效亟待提升。今天在这里,我们只说问题,不说成绩,昨天,我让审管办统计了一下咱们院21年度的指标完成情况,虽然在22项指标中,我们绝大部分高于全国、全省平均值,但我们仍要客观地认识到仍有弱项短板指标存在。虽然有一些指标高于全省全国平均值,但排名位于中游甚至下游,如电子送达率、文书笔录公开率、上诉流转周期、平均办理天数、法定审限内结案率等指标排名情况不好,其中旧存案件占比(反向)排在56位、旧存案件清理进度排在61位、庭审直播排在58位、院庭长监管平台(实际监管率)排在62位,都要进一步加强。还有裁判文书错误较多、电子卷宗随案生成工作做的不好,这都要引起我们的重视。特别是终结率低于全国、全省平均值,法定期限内结案率、结案平均用时低于全省平均值,我们要加紧努力。
三是机关纪律作风不佳。这也是我们一再强调的问题,特别是钉钉考勤打卡问题和会风会纪问题,多次强调、多次提醒,仍然没有改善。省市法院对钉钉打卡和会风会纪问题都非常重视,多次强调督导,大家一定要提高重视。越是小事越是体现出我们干部队伍整体素质的地方,特别是我们单位的年轻干警,纪律意识要进一步加强,工作不仅仅是一个谋生的手段,他还是一个实现你自身价值的地方。有的年轻人工作不踏实、不细致,有一些家在长春、外地的同志,经常不来上班,找借口请假,分到哪个庭室,都没人愿意接收,大家一定要有良好的工作态度和工作习惯,这不仅是对工作,对你的人生也是有益的。
四是学习氛围不够浓厚。我知道在座的各位工作压力很大,尤其是各位法官,办案压力很大,因为办案任务,没有充足的时间和精力去学习。近几年,各类新型案件类型层出不穷,案件审理难度加大,它要求法官必须具有较高的法学理论素养和丰富的审判经验。大家知道,我们院每年的受案量越来越多,2021年人均结案就达到368件,可见我们法官的办案任务是十分繁重的。越是忙碌,越需要静下心学习,法律绝非一成不变的,知识需要不断地更新,只有不断提高自己的能力和水平,获得长足发展的空间。年轻干警更需要学习,目前,我院虽然有些年轻人过了法律职业资格考试,但仍有大部分同志还没有通过,希望大家认真学习,努力通过考试,将来在审判执行岗位上发挥自己的光和热。
三、未来一年,农安法院要开拓创新、砥砺奋进,努力推动各项工作实现新突破
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程重要的一年,将迎来党的二十大等一系列重要会议,我们要把握当前形势、提高政治站位、全面发力,奋力推动农安法院整体工作再上新台阶。
2022年,农安法院总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神,认真贯彻各级会议精神,牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总要求,按照省法院“1313”和市法院“1237”总体工作思路,紧扣县第十五次党代会明确的目标任务,创新务实举措,发扬斗争精神,抓学习强素质,促公正提质效,全力打造学习型法院,以法院工作的高质量发展服务保障农安经济社会高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。为此,我院将着重抓好以下六个方面工作。
(一)抓机关党建,以更高的站位筑牢政治忠诚
政法机关首先是政治机关,党的绝对领导是政法工作的最高原则,党的建设是我们抓好各项工作的根本。我们要把“政治建院、政治建警”贯穿始终,坚定不移沿着正确的政治方向前进,引领助推司法事业发展进步。一是牢牢坚持党的领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。要进一步严明政治纪律和政治规矩,严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度,及时向县委和上级法院报告重大案件审理、重大改革措施、重大敏感案件、重点工作推进等事项。对于全县重大影响案件、涉府案件,各部门在立案和宣判均要向党组汇报。二是深入做好迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神准备工作。迎接和学习宣传党的二十大精神,是当前和今后一个时期的重要任务。我们要结合本院审判执行工作实际,按照上级相关部署,充分利用培训讲座、党组理论中心组、各党支部集体学习、干警自学以及主题实践活动等各种形式和载体,全力做好学习宣传贯彻工作。院里已经印制学习笔记,不久就会下发。党总支要组织好专题学习,积极推动党的二十大精神在我院落地生根、入心入脑。三是落细落实三会一课制度。三会一课制度是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度,我们要以汲取建党百年力量、弘扬伟大斗争精神为目标,积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效途径和载体,在内容、形式、方法和手段上不断创新,不断开创我院党员教育管理新局面。四是多种形式开展党建教育活动。要结合年度时间节点,选取干警喜闻乐见、有益身心的载体开展丰富多彩活动。把党建活动与法院文化建设相结合,提升党建工作效果。7月份,拟在全院范围内开展“文化建设月”活动,通过举办征文比赛、演讲比赛、书法比赛、摄影比赛等一系列内容丰富、形式多样的法院文化活动,丰富法官干警业余文化生活,政治部与机关党委要共同谋划好、部署好这项工作。
(二)抓执法办案,以更实的举措保障高质量发展
执法办案是法院的第一要务,我们服务振兴发展也好、推行司法为民也好、维护社会稳定也好,都是以执法办案为基点开展的,所以我们必须紧紧围绕确保案件公正和高效的目标,把这个“第一要务”抓紧抓实。一是聚焦案件质效,全面加强审判管理。目前省市法院新一年度各项指标要求已经下发,其中审判22项指标、执行22项指标,各部门要做到心中有数、胸中有策,认真对照案件指标,及时调整工作部署。目前,长春地区在省里排名不靠前,而我们在长春中院排名又居中下游,使得我们办案压力非常大。各分管院长要切实履行监管职责,加强四类案件监管,督导分管部门提高质效;审管办要加强案件审判流程管理,实施全程监督,坚持日通报、周调度、月分析、季总结的工作机制,以重点指标为基础,常态化的抓实其他指标;各部门要根据权重系数,科学考量各项指标,自查弱项,补齐短板,努力提升质效指标有效地促进审判执行工作。新的绩效奖金发放办法已经出台,今年开始,我们的排名情况将会影响我们的奖金发放情况,希望大家要全力以赴、攻坚克难,圆满完成全年目标任务。二是聚焦服务大局,保障“五五战略”实施。紧紧围绕县委第十五次党代会确定的“五五战略”目标,进一步营造市场化、法治化营商环境,坚持抓在经常、融入日常,依法保护各类市场主体产权和合法权益,维护公平竞争的市场环境。持续推动府院联动机制,围绕法治政府建设,依法高效解决行政争议,发挥府院联动优势,加快破产案件审理,实现依法合理行政与公正高效司法的双提升。要充分发挥审判职能作用,积极通过依法妥善处理乡村振兴实施过程中的各类矛盾纠纷,切实为建设平安乡村、法治乡村、美丽乡村和文明乡村提供有力的司法服务和保障。三是聚焦司法为民,开展“我为群众办实事”活动。今年,最高院将在全国法院系统内开展“我为群众办实事”示范法院创建活动,省市院也非常重视,我们要科学谋划、选好载体、认真组织,确保这项活动落地见效。每个业务部门,结合群众急难愁盼司法需求,都要确定不少于一个实事项目,明确工作措施,报到政治部,政治部牵头制定方案,争取3月份在全院铺开。通过活动开展着力解决立案、审判、执行工作中存在的突出问题,从而达到优化服务机制、提升服务水平、落实便民措施的目标。
(三)抓学习培训,以更高的水平夯实工作基础
对于法官队伍来说,提升能力素质是根本。我们要始终把学习作为安身立命之本,始终树立终身学习的理念,通过学习不断提高政治理论、法学专业理论及相关理论水平,以此来适应新时代发展的要求。一是全员参加上级各种轮训。每年最高院和省院都会结合习近平总书记重要思想以及最新出台的法律开展各种政治轮训和业务轮训,很有针对性。全院干警要切实增强参加轮训自觉,正确处理好工学矛盾。特别是重点业务培训,要择优选派人及时参加。参训人员会后,要将培训的典型案例、裁判思路等业务内容,报至所属法官专业会议,及时组织学习吸收,切实提高整片业务能力水平。二是落实邀请专家授课制度。今年拟由政治部牵头,邀请上级法院审判业务专家或者法学理论专家到我院进行培训,刑事、民事、行政、执行各业务部门可以把审判实践中遇到的前沿问题,或者分歧较大的法律适用问题整理出来,政治部汇总后,届时邀请市院专家法官为我们答疑解惑。按照中院关于领导干部包保基层院的工作安排,特别今年包保我院的是中院侯海霞副院长,侯海霞分管民事审判工作,分管庭室法官具有丰富的民事审判经验,我们要以此为契机,不断加强沟通交流,大力促进我院在民商事审判上的水平提升。三是开展本院特色培训学习活动。今年,要以聚焦提高审判质效为着力点,精心组织开展民法典及其系列司法解释、民诉法修改决定等新法律法规、司法解释以及司法政策等专题学习培训,同时在我院谋划开展“资深法官进课堂”主题活动,请我院办案经验丰富的法官,结合办案实践分享办案心得。审判管理办公室、执行局要谋划开展针对全院审判质效指标、执行质效指标的业务培训,对重点质效指标进行解读,加强干警指标意识提升。
(四)抓研究宣传,以更新的架构助推工作开展
法院信息宣传调研工作,是对外宣传法院各项工作、树立人民法院良好形象的重要途径,也是弘扬提高法官形象、树立司法权威的重要手段,我们既要会干,也要会说。在实干、能干的基础上,积极讲好中心工作,切实凝聚起各方面力量。一是打造农安法院“精品工程”。省市法院均提出了要开展“精品工程”的工作要求,要求各院要在出精品上下功夫,近几年,我院在裁判文书、庭审、调研等方面获奖不多,这是我院的弱项短板。研究室要采取切实措施,发挥牵头抓总作用,各业务部门要在裁判文书、庭审、调研上下功夫,在诉源治理、府院联动机制、党建工作、人民法庭建设等方面加强研究,积极推出精品成果。今年,研究室要牵头重点开展论文课题评比活动,确定年轻有为、经验丰富、积极性高的硕士研究生组成课题专班,并与市法学会或者高等院校结对子,抓住时事热点和重点工作进行专题研讨,努力形成一批见解比较深刻、思路比较明确、措施比较具体的研究成果,对审判执行工作提供指导和支持。二是更细的谋划量化宣传工作。做好新形势下宣传信息工作责任重大,要牢牢把握工作主动权,聚焦审判执行重点工作,超前谋划,深入开展有深度、有广度、有力度的新闻宣传报道工作。研究室要结合年度时间节点、党的二十大等政治大事,全方位、深层次谋划好全年工作,做好量化任务分解,比如每月出几篇简报,每月在省级以上媒体发表多少篇文章,不断增强宣传的系统性、实效性、针对性。三是充分展示人民法院工作成绩。坚持正确宣传导向,着重在人民法庭和执行工作上找准宣传亮点,坚持以点带面,以面带全,展现出农安法院工作成绩和法官干警良好精神风貌。大力宣传深化司法体制改革的最新成果,重点宣传法院执法办案的先进经验和重要做法,大力宣传先进集体和优秀个人,积极开展党史学习教育、“我为群众办实事”等活动的宣传报道,全面报道人民法院坚持以新思想推进新作为的事迹成果。四是做好舆情防控工作。要落实好有关舆情防范的工作要求,严格落实好“三同步”工作机制,做好全国两会、党的二十大等重要会事期间涉法舆情防控工作。法官干警要树立舆情风险意识,排查好办案风险点,对敏感案件的办理尤为慎重。全院干警要注意言行举止,特别是在二十大召开期间关键节点,最大限度减少“自酿”舆情,在微信群、朋友圈、微博、抖音等严禁发表不当言论。现在研究室每天下午三点前要向中院报送舆情风险点,各部门认为有风险点的问题要及时向研究室备案,以免突发状况发生。
(五)抓法庭建设,以更强的担当护航乡村振兴
近年来,中央对社会治理工作非常重视。人民法庭作为扎根基层的前沿阵地,在乡村治理体系中占据重要位置。我院下派7个人民法庭,是全省法庭最多的法院之一。我们要充分利用这一优势,继续把加强人民法庭建设当作一项重点工作来抓。一是优化法庭保障。今年,省法院提出了法庭建设“一个目标”和“一平台一基地”要求,我们要认真贯彻落实党中央强基导向和上级院关于加强人民法庭建设的部署要求,从人力、财力、设备等方面加强人民法庭保障,为法庭更好地发展职能作用,积极参与基层社会治理,有效保障乡村振兴中创造更为有利的条件。二是优化服务水平。以让人民群众切身感受到公平正义就在身边为目标,积极开展巡回审判、“法官进网格”、“法律七走进”等服务活动,不断加大司法便民、利民工作力度,完善便民服务设施,为群众提供“零距离”的司法服务。三是优化工作模式。积极探索新时代“枫桥经验”,加强与当地政府、司法所和派出所协调配合,主动对接、融入当地综治平台,依托人民法庭,充分利用司法行政机关人员、公安机关人员、村委工作人员、人民调解员等社会资源,探索建立联调工作模式,推动司法调解与其他调解方式的有效衔接,将更多矛盾化解在前端。四是优化法官队伍。加强法庭队伍建设,重温翟树全先进事迹,学习翟树全十大调解法,传承典型基因,激发干警司法为民、一心为公、甘于奉献的思想共鸣和价值追求,努力打造一支“翟树全式法官队伍”。
(六)抓纪律作风,以更严的要求锻炼过硬队伍
纪律作风建设永远在路上。从近期通报、发布的典型案例来看,党风廉政建设和反腐败工作力度只增不减。前不久召开的十九届中央纪委六次全会,习近平总书记也对进一步推进全面从严治党提出了更高的要求。我们坚定不移要做到四个“始终”。一是始终树立人民至上理念。始终坚持“以人民为中心”的发展思想,牢牢把握司法为民的工作主线,始终坚持把方便群众、服务群众放在第一位,自觉在立审执各个环节,坚持依法办案、文明接待、判后答疑,以良好面貌彰显法院队伍“精气神儿”,不断改善司法作风。二是始终坚持挺纪在前。无规矩不成方圆,纪律建设是一支队伍保持强大战斗力的重要保障。要认真学习并严格执行上级各项纪律规定,特别要坚决执行中央八项规定,驰而不息整治四风,深入落实“三个规定”,严守党的政治纪律、政治规矩,打造忠诚干净担当的法院铁军。三是始终心存戒惧。无知者无畏,从近年来监察机关公布的典型案例来看,当事者无所畏惧,导致在背离党和人民的路上愈走愈远。我们要知敬畏,存戒惧,牢牢守住政治、廉洁、道德、法律“四条底线”,切实筑牢拒腐防变的思想防线。四是始终抓好机关纪律。围绕本院考勤打卡、会风会序等“老大难”问题,出台适时督导、重点谈话、及时通报等切实有效措施,坚决杜绝旷工、迟到、早退,无故不参加集体活动等情况,全面改善机关纪律作风。
同志们,使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌!在新的历史时期,我们要紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,在上级法院的有力指导下,以“标准建设年”活动为抓手,聚实全体法官干警澎湃之力,牢记使命、砥砺前行,不断推动农安法院各项工作再上新台阶,以优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-16 13:01:31
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